О ведомственном контроле в Республике Беларусь

В целях совершенствования порядка осуществления ведомственного контроля в Республике Беларусь п о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить прилагаемый перечень государственных органов и иных государственных организаций, республиканских государственно-общественных объединений, их структурных подразделений (подчиненных организаций), осуществляющих ведомственный контроль (далее – перечень) .

2. Установить, что:

2.1. государственные органы и иные государственные организации , республиканские государственно-общественные объединения, структурные подразделения этих государственных органов и объединений, подчиненные этим органам и объединениям организации, включенные в перечень (далее – контролирующие органы), осуществляют в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. № 510 ”О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь“ (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., № 253, 1/11062), с учетом требований настоящего Указа в пределах своих полномочий и в определенных актами законодательства случаях контроль за соответствием требованиям законодательства деятельности, осуществляемой подчиненными или входящими в их состав (систему) организациями, в том числе их обособленными подразделениями, имеющими учетный номер плательщика, нотариальными конторами (далее – ведомственный контроль);

2.2. для осуществления ведомственного контроля в контролирующих органах могут создаваться структурные подразделения с правом юридического лица либо без права юридического лица (далее – ведомственные контрольные службы);

2.3. руководители контролирующих органов вправе в установленном порядке возложить осуществление ведомственного контроля за деятельностью подчиненных или входящих в их состав (систему) организаций, в том числе их обособленных подразделений, имеющих учетный номер плательщика, нотариальных контор (далее – подведомственные организации) на структурные подразделения контролирующих органов с учетом специфики выполняемых ими функций без создания ведомственных контрольных служб;

2.4. в рамках осуществления ведомственного контроля плановая проверка одной подведомственной организации, в том числе ее обособленных подразделений, может быть проведена не чаще одного раза в два года независимо от количества контролирующих органов, уполномоченных на ее проведение в соответствии с подпунктом 2.1 настоящего пункта;

2.5. основными задачами контролирующих органов являются:

обеспечение контроля за соответствием требованиям законодательства деятельности, осуществляемой подведомственными организациями;

своевременное предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства;

принятие мер по обеспечению сохранности, целевого и эффективного использования имущества подведомственных организаций;

выявление неиспользуемых резервов повышения эффективности деятельности подведомственных организаций;

2.6. функциями контролирующих органов являются:

2.6.1. организация и проведение:

плановых проверок подведомственных организаций;

внеплановых проверок подведомственных организаций по поручениям органов уголовного преследования по возбужденным уголовным делам, руководителей органов уголовного преследования и судов по находящимся в их производстве делам (материалам);

камеральных проверок;

мероприятий по наблюдению, анализу, оценке, установлению причинно-следственных связей и прогнозированию факторов, влияющих на результаты деятельности подведомственной организации (мониторинг) ;

2.6.2. оказание методологической помощи подведомственным организациям в целях повышения эффективности их деятельности;

2.6.3. обеспечение контроля за устранением подведомственными организациями выявленных в ходе проведения проверок нарушений, учета проведенных проверок в подведомственных организациях и их результатов;

2.6.4. проведение анализа применения подведомственными организациями актов законодательства и выработка на его основе предложений о совершенствовании таких актов;

2.7. ведомственная контрольная служба координирует деятельность принимающих участие в осуществлении ведомственного контроля структурных подразделений контролирующих органов.

При отсутствии в контролирующем органе ведомственной контрольной службы руководителем этого контролирующего органа определяется структурное подразделение, координирующее выполнение функций ведомственного контроля контролирующим органом;

2.8. республиканские унитарные предприятия ”Служба ведомственного контроля при Министерстве архитектуры и строительства Республики Беларусь“ и ”Служба ведомственного контроля Белорусского государственного концерна по производству и реализации товаров легкой промышленности “ финансируются за счет:

отчислений, производимых подведомственными организациями, в размере до 0,1 процента выручки, полученной от реализации товаров (работ и услуг), с включением этих средств в состав внереализационных расходов для целей налогообложения. Размер таких отчислений устанавливается соответственно Министерством архитектуры и строительства, Белорусским государственным концерном по производству и реализации товаров легкой промышленности после его согласования с Министерством финансов;

средств, полученных от проведения в установленном порядке аудита иных юридических лиц, оказания сопутствующих аудиту услуг и осуществления технического надзора в области строительной деятельности;

процентов за пользование денежными средствами, находящимися на счетах в банках;

полученной в соответствии с законодательством платы за проведение экспертизы и за услуги специалиста;

2.9. штатная численность работников ведомственной контрольной службы определяется в соответствии с законодательством с учетом возложенных на нее функций, количества подведомственных организаций и установленной периодичности проведения проверок в рамках ведомственного контроля ;

2.10. ведомственная контрольная служба подчиняется непосредственно руководителю контролирующего органа;

2.11. руководители ведомственных контрольных служб, осуществляющих контроль за финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных организаций, являются по должности членами коллегиальных органов соответствующих контролирующих органов ;

2.12. назначение на должность руководителей ведомственных контрольных служб, осуществляющих контроль за финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных организаций, согласовывается в установленном порядке:

в государственных органах (за исключением местных исполнительных и распорядительных органов первичного и базового уровней) и иных государственных организациях, республиканских государственно-общественных объединениях, включенных в перечень, - с Министерством финансов;

в местных исполнительных и распорядительных органах первичного и базового уровней - с территориальными органами Министерства финансов;

в структурных подразделениях (подчиненных организациях) государственных органов и иных государственных организаций, республиканских государственно-общественных объединений, указанных в абзацах втором и третьем настоящего подпункта, - с соответствующими государственными органами, республиканскими государственно-общественными объединениями;

2.13. руководители контролирующих органов обеспечивают контроль за организацией и проведением ведомственного контроля, соблюдением законодательства при назначении и проведении проверок подведомственных организаций, качеством таких проверок;

2.14. руководители государственных органов и иных государственных организаций, республиканских государственно-общественных объединений , включенных в перечень, несут персональную ответственность за организацию и осуществление ведомственного контроля в этих государственных органах и подведомственных организациях, республиканских государственно- общественных объединениях, обоснованность включения проверок подведомственных организаций в сводные планы проверок и координационные планы контрольной (надзорной) деятельности;

2.15. решение о назначении камеральных проверок, мероприятий по наблюдению, анализу, оценке, установлению причинно-следственных связей и прогнозированию факторов, влияющих на результаты деятельности подведомственной организации ( мониторинг), принимается руководителем контролирующего органа или его уполномоченным заместителем;

2.16. при проведении внеплановых проверок в рамках ведомственного контроля по поручениям органов уголовного преследования по возбужденным уголовным делам, руководителей органов уголовного преследования и судов по находящимся в их производстве делам (материалам) в целях установления (подтверждения) достоверности осуществляемых финансово-хозяйственных операций могут проводиться встречные проверки контрагентов (третьих лиц) проверяемого субъекта в соответствии с пунктом 25 Положения о порядке организации и проведения проверок, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. № 510;

2.17. при осуществлении ведомственного контроля могут проводиться дополнительные проверки подведомственных организаций по основаниям , содержащимся в пунктах 71 и 97 Положения о порядке организации и проведения проверок;

2.18. подведомственные организации освобождаются от обязательного аудита достоверности годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности:

за отчетный период, в котором была проведена проверка финансово- хозяйственной деятельности, – в случаях, предусмотренных законодательными актами;

за два отчетных периода, начиная с года, в котором была проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности в рамках ведомственного контроля, – при неустановлении по результатам этой проверки нарушений актов законодательства или соблюдении условий, предусмотренных в пункте 18 Указа Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. № 510.

3. Возложить на:

Министерство финансов контроль за состоянием ведомственного контроля за финансово-хозяйственной деятельностью организаций;

Национальный банк, Национальную академию наук Беларуси, Государственную инспекцию охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь, республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, Национальный статистический комитет, Управление делами Президента Республики Беларусь, Государственную службу медицинских судебных экспертиз, Национальную государственную телерадиокомпанию, местные исполнительные и распорядительные органы контроль за состоянием ведомственного контроля в иных сферах деятельности в соответствии с их компетенцией;

Министерство образования координацию деятельности в сфере подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров для осуществления ведомственного контроля, включая организацию обучения, определение перечня соответствующих учреждений образования , их научно-методическое и кадровое обеспечение.

4. Признать утратившими силу:

Указ Президента Республики Беларусь от 10 декабря 1998 г. № 602 ”Об осуществлении ведомственного контроля на предприятиях и в организациях, входящих в состав Белорусского государственного концерна по производству и реализации товаров легкой промышленности“ (Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь, 1998 г., № 35, ст.898);

Указ Президента Республики Беларусь от 25 мая 2000 г. № 293 ”О мерах по усилению ведомственного контроля в Республике Беларусь“ (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 52, 1/1312);

Указ Президента Республики Беларусь от 12 февраля 2004 г. № 68 ”О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Беларусь от 25 мая 2000 г. № 293“ (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 26, 1/5311);

подпункт 1.3 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 28 декабря 2007 г. № 682 ”О внесении изменений и дополнения в некоторые указы Президента Республики Беларусь“ (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 5, 1/9271);

подпункт 1.2 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 23 января 2009 г. № 53 ”О внесении изменений в отдельные указы Президента Республики Беларусь и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Президента Республики Беларусь (их отдельных положений)“ (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., № 27, 1/10432).

5. Совету Министров Республики Беларусь в двухмесячный срок:

совместно с облисполкомами и Минским горисполкомом внести Президенту Республики Беларусь предложения об оптимизации структуры местных исполнительных и распорядительных органов в целях обеспечения выполнения настоящего Указа;

обеспечить приведение актов законодательства в соответствие с настоящим Указом и принять иные меры по его реализации.

6. Предоставить Министерству финансов право разъяснять вопросы применения настоящего Указа.

7. Контроль за выполнением настоящего Указа возложить на Министерство финансов.

8. Настоящий Указ вступает в силу через три месяца после его официального опубликования, за исключением пункта 5 и данного пункта, которые вступают в силу со дня подписания настоящего Указа.

Президент Республики Беларусь А.Лукашенко