О некоторых мерах по совершенствованию порядка осуществления деятельности в сфере игорного бизнеса

(Извлечение)

В целях упорядочения деятельности в сфере игорного бизнеса в Республике Беларусь:

1. Установить, что с 1 января 2011 г. деятельность в сфере игорного бизнеса осуществляется исключительно юридическими лицами Республик и Беларусь.

Индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение (лицензию) на осуществление деятельности в сфере игорного бизнеса, обязаны до 1 марта 2011 г. сдать в лицензирующий орган оригинал такого разрешения (лицензии), его дубликат и копии, заверенные лицензирующим органом.

2. Внести изменения и дополнения в следующие указы Президента Республики Беларусь:

2.1. в Указе Президента Республики Беларусь от 10 января 2005 г. № 9 ”Об утверждении Положения об осуществлении деятельности в сфере игорного бизнеса на территории Республики Беларусь“ (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 5, 1/6157; 2007 г., № 3, 1/8199; 2008 г., № 92, 1/9612; 2010 г., № 66, 1/11477):

пункт 3 изложить в следующей редакции:

”3. Реализацию государственной политики в сфере игорного бизнеса, а также координацию деятельности республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов в данной сфере осуществляет Министерство по налогам и сборам.

Контроль за деятельностью в сфере игорного бизнеса и соблюдением законодательства при осуществлении этой деятельности возложить на Министерство по налогам и сборам и его территориальные органы, органы Комитета государственного контроля.“;

Положение об осуществлении деятельности в сфере игорного бизнеса на территории Республики Беларусь, утвержденное названным Указом, изложить в новой редакции (прилагается);

2.2. для служебного пользования.

3. Определить, что игорные заведения, размещенные на 1 января 2011 г. в местах, не соответствующих требованиям, содержащимся в пунктах 7 и 8 Положения об осуществлении деятельности в сфере игорного бизнеса на территории Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 10 января 2005 г. № 9, вправе осуществлять свою деятельность с соблюдением установленных законодательством требований и условий, в том числе лицензионных, до истечения срока действия специального разрешения (лицензии) без права его продления, но не позднее 1 июля 2012 г.

4. Установить ставки налога на игорный бизнес на единицу объекта налогообложения налогом на игорный бизнес в следующих размерах:

16 780 000 рублей – игровой стол;

639 000 рублей – игровой автомат;

5 719 000 рублей – касса тотализатора;

1 720 000 рублей – касса букмекерской конторы.

5. Юридическим лицам, осуществляющим деятельность в сфере игорного бизнеса, до 1 января 2011 г. разработать и утвердить по согласованию с Министерством по налогам и сборам правила организации и проведения азартных игр, за исключением игр на игровых автоматах.

6. Совету Министров Республики Беларусь обеспечить:

6.1. до 1 апреля 2011 г. разработку и принятие в установленном порядке нормативного правового акта, определяющего порядок ведения Государственного реестра моделей игровых автоматов, допущенных к использованию в Республике Беларусь;

6.2. с 1 апреля 2011 г. ведение Государственного реестра моделей игровых автоматов, допущенных к использованию в Республике Беларусь, и проведение работ по включению в него игровых автоматов;

6.3. до 1 сентября 2011 г. внесение на рассмотрение Президента Республики Беларусь предложений о подключении игровых столов к специальной компьютерной кассовой системе, обеспечивающей контроль за оборотами в сфере игорного бизнеса;

6.4. до 1 января 2012 г . разработку и принятие в установленном порядке нормативных правовых актов о порядке функционирования специальной компьютерной кассовой системы, обеспечивающей контроль за оборотами в сфере игорного бизнеса, мониторингового центра в сфере игорного бизнеса по ее обслуживанию, предусмотрев ввод этой системы в эксплуатацию с 1 июля 2012 г.;

6.5. в трехмесячный срок приведение актов законодательства в соответствие с настоящим Указом, включая разработку и внесение в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь проектов з акон ов Республики Беларусь, предусматривающих :

внесение дополнений в Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях и Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях по вопросам усиления ответственности за нарушение требований законодательства в сфере игорного бизнеса, в том числе за несвоевременную выплату выигрыша (в течение 24 часов с момента обращения участника азартной игры за получением выигрыша (несыгравших ставок), правил размещения игорного заведения, допуск в игорное заведение лиц, не достигших 18-летнего возраста, установку и использование игрового оборудования с нарушением установленных требований, а также иные нарушения в сфере игорного бизнеса;

приведение Налогового кодекса Республики Беларусь в соответствие с настоящим Указом;

6.6. принятие иных мер по реализации настоящего Указа.

7. Государственному комитету по стандартизации с участием Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь, победителей конкурса, определенных в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 4 мая 2010 г. № 668
”О конкурсе на лучшее инвестиционное предложение о создании в Республике Беларусь мониторингового центра в сфере игорного бизнеса“ (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., № 110, 5/31776), до 1 апреля 2011 г. разработать и утвердить технические нормативные правовые акты, определяющие технические требования к игровым автоматам и экспертизе их программного обеспечения для включения в Государственный реестр моделей игровых автоматов, допущенных к использованию в Республике Беларусь.

8. Министерству спорта и туризма до 1 января 2011 г. обеспечить передачу Министерству по налогам и сборам реестра специальных разрешений (лицензий) на осуществление деятельности в сфере игорного бизнеса и иных документов, связанных с лицензированием данного вида деятельности.

9. Настоящий Указ вступает в силу через десять дней после его официального опубликования, за исключением абзаца пятого подпункта 2.1 пункта 2 и пункта 4, вступающих в силу с 1 января 2011 г.

Президент Республики Беларусь А.Лукашенко

УТВЕРЖДЕНО
Указ Президента
Республики Беларусь
10.01.2005 № 9
(в редакции Указа Президента Республики Беларусь
19.11.2010 № 599)

ПОЛОЖЕНИЕ
об осуществлении деятельности в сфере игорного бизнеса на территории Республики Беларусь

1. Для целей настоящего Положения применяются следующие термины и их определения:

азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками азартной игры между собой либо с организатором азартной игры;

букмекерская игра – азартная игра, в которой ее участник делает ставку на результат события (заключает пари с организатором азартной игры), а размер выигрыша определяется до начала этой игры и зависит от частичного или полного совпадения прогноза с наступившими, документально подтвержденными фактами;

букмекерская контора – игорное заведение, в котором организатор азартной игры заключает пари с участниками букмекерской игры;

выигрыш – денежные средства (иное имущество, в том числе имущественные права), подлежащие выплате (передаче) участнику азартной игры при наступлении результата, предусмотренного правилами организации и проведения азартной игры;

деятельность в сфере игорного бизнеса (игорный бизнес) – деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между несколькими участниками азартной игры;

зал игровых автоматов – игорное заведение, в котором осуществляется деятельность в сфере игорного бизнеса с использованием игровых автоматов и иного игрового оборудования, за исключением игровых столов;

игорное заведение – место, где проводятся азартные игры и (или) принимаются ставки в азартных играх;

игра в карты – азартная игра, в которой ее участники раскладом карт определяют выигрыш и его размер;

игра в кости – азартная игра, в которой ее участники выбрасыванием числа кости определяют выигрыш и его размер;

игра на игровых автоматах – азартная игра, в которой ее участники
с использованием игровых автоматов случайным образом определяют выигрыш и его размер;

игра тотализатора – азартная игра, в которой ее участник делает ставку на прогноз результата события (заключает пари с другим участником азартной игры), а размер выигрыша зависит от частичного или полного совпадения прогноза с наступившими, документально подтвержденными фактами, а также от общей суммы внесенных ставок;

игровой автомат – специальное механическое, электрическое, электронное, иное техническое оборудование, установленное в игорном заведении
и используемое организатором азартной игры для проведения азартной игры с денежным выигрышем, который случайным образом определяется устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового автомата,
с применением заложенной в устройство программы без непосредственного участия в указанной игре представителей организатора азартной игры;

игровой стол – оборудование с игровым полем (игровыми полями), используемое для проведения азартной игры (азартных игр) с любым видом выигрыша, в которой (которых) организатор азартной игры через своих работников участвует как сторона и (или) наблюдатель;

игровое оборудование – игровой стол, игровой автомат, иное оборудование, используемое для организации и проведения азартной игры;

игровое поле – специальное место на игровом столе, предназначенное для проведения азартной игры с количеством участников, установленным в соответствии с правилами организации и проведения азартной игры;

казино – игорное заведение, в котором осуществляется деятельность в сфере игорного бизнеса с использованием игровых столов, игровых автоматов, иного игрового оборудования;

касса букмекерской конторы – специально оборудованное одно рабочее место, где осуществляется прием ставок в букмекерских играх и выплата выигрышей; заключенный договор поручения, агентский или другой аналогичный договор, предусматривающий прием ставок в букмекерских играх и выплату выигрышей; электронный кошелек, открытый организатору букмекерской игры, на который принимаются ставки в букмекерской игре;

касса тотализатора – специально оборудованное одно рабочее место, где принимаются ставки в играх тотализатора, учитывается их общая сумма, определяется размер выигрыша, производится его выплата;

организатор азартной игры – юридическое лицо, осуществляющее деятельность в сфере игорного бизнеса;

пари – азартная игра, исход которой зависит от результата события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет;

посетители игорного заведения – участники азартных игр, иные физические лица, находящиеся в игорном заведении, за исключением работников игорных заведений, работников правоохранительных, контролирующих (надзорных) органов при исполнении ими служебных обязанностей;

служебная зона игорного заведения - обособленная часть игорного заведения, предназначенная для работников организатора азартной игры;

ставка в азартной игре - денежные средства либо их эквивалент (фишки, жетоны, электронные деньги, иное), передаваемые участником азартной игры ее организатору или другому участнику азартной игры
и являющиеся условием участия в азартной игре в соответствии с правилами организации и проведения азартной игры;

тотализатор – игорное заведение, в котором организатор азартной игры организует заключение пари между участниками данного вида азартной игры;

участник азартной игры – физическое лицо, принимающее участие
в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим ее участником;

цилиндрическая игра (рулетка) – азартная игра, в которой ее участники, определяя комбинации чисел, символов и других знаков с помощью вращающегося устройства, выигрывают в зависимости от заранее установленной пропорции общей суммы сделанных ставок и выигрышей.

2. Действие настоящего Положения не распространяется на электронные интерактивные игры и лотереи, порядок организации и проведения которых определяется иными законодательными актами.

3. На территории Республики Беларусь разрешено осуществление следующих видов деятельности в сфере игорного бизнеса:

содержание букмекерской конторы;

содержание зала игровых автоматов;

содержание казино;

содержание тотализатора.

Положения о порядке осуществления указанных в части первой настоящего пункта видов деятельности в сфере игорного бизнеса утверждаются Советом Министров Республики Беларусь с учетом требований законодательных актов.

4. На территории Республики Беларусь разрешены организация
и проведение следующих видов азартных игр:

букмекерская игра;

игра в карты;

игра в кости;

игра на игровых автоматах;

игра тотализатора;

цилиндрическая игра (рулетка).

Правила организации и проведения азартных игр, за исключением игр на игровых автоматах, разрабатываются организаторами азартных игр с учетом требований законодательства и утверждаются по согласованию
с Министерством по налогам и сборам.

Правила организации и проведения азартных игр на игровых автоматах определяются их программным обеспечением и технической документацией.

5. Организация и проведение азартных игр, не предусмотренных законодательными актами, на территории Республики Беларусь запрещены.

6. Юридические лица Республики Беларусь вправе осуществлять деятельность в сфере игорного бизнеса на основании специального разрешения (лицензии), выданного в соответствии с законодательством о лицензировании .

7. Игорное заведение может располагаться только в капитальных строениях (зданиях, сооружениях), занимать эти строения полностью либо их изолированные помещения.

При этом для размещения залов игровых автоматов могут использоваться помещения, о бщая площадь которых, включая служебную зону игорного заведения, должна быть не менее 100 кв. метров, а д ля размещения казино – не менее 250 кв. метров, за исключением игорных заведений, расположенных в помещениях гостиниц и гостиничных комплексов категории ”три звезды“ и выше.

8. Игорное заведение не может размещаться:

на объектах, не завершенных строительством, во временных постройках, под навесами и в других подобных сооружениях;

в капитальных строениях (зданиях, сооружениях), в которых расположены учреждения образования, государственные организации здравоохранения, религиозные организации;

в зданиях жилых домов, помещениях государственных органов, банков и небанковских кредитно-финансовых организаций, объектов почтовой связи и электросвязи, санаторно-курортных и оздоровительных организаций и организаций культуры ;

в физкультурно-спортивных сооружениях (кроме букмекерских контор и тотализаторов).

9. Организация и проведение в Республике Беларусь азартных игр должны осуществляться только работниками организатора азартных игр.

10. Игровое оборудование, включенное в предусмотренный законодательством перечень продукции, услуг, персонала и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь, и его техническое обслуживание подлежат обязательному подтверждению соответствия в Национальной системе подтверждения соответствия Республики Беларусь (далее – Национальная система).

11. Запрещается:

реализация, установка и ввод в эксплуатацию (использование) игрового оборудования, включенно го в предусмотренный законодательством перечень продукции, услуг, персонала и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь, но не прошедшего подтверждения соответствия в Национальной системе,
а с 1 июля 2011 г. – игровых автоматов, не включенных в Государственный реестр моделей игровых автоматов, допущенных к использованию в Республике Беларусь (далее – Государственный реестр);

ввод в эксплуатацию (использование) с 1 июля 2012 г. игровых автоматов, касс букмекерских контор и касс тотализатора без их подключения к специальной компьютерной кассовой системе, обеспечивающей контроль за оборотами в сфере игорного бизнеса.

Нарушение указанных в части первой настоящего пункта требований является основанием для прекращения действия специального разрешения (лицензии) на осуществление деятельности в сфере игорного бизнеса.

12. Ведение Государственного реестра осуществляется Государственным комитетом по стандартизации.

Фактически заложенный средний процент денежного выигрыша игровых автоматов при их включении в Государственный реестр и последующем использовании должен быть не ниже 90 процентов для каждого игрового автомата.

13. Испытания игровых автоматов и экспертиза их программного обеспечения в целях их включения в Государственный реестр осуществляются аккредитованными лабораториями (центрами), перечень которых утверждается Государственным комитетом по стандартизации, на основе договора
с изготовителями игровых автоматов и (или) иными юридическими лицами, осуществляющими их ввоз и (или) использование.

14. Запрещается организовывать и проводить азартные игры, если:

правила организации и проведения азартной игры, за исключением игры на игровых автоматах, не согласованы с Министерством по налогам и сборам;

не обеспечена безопасность посетителей игорных заведений и участников азартных игр;

азартные игры организуются и проводятся с нарушением требований, установленных настоящим Положением;

соглашение о выигрыше в азартной игре и (или) получение выигрыша связаны с проведением референдума, выборов или их результатами, необходимостью приобретения алкогольных, слабоалкогольных напитков, пива, табачных изделий, совершением противоправных деяний или деяний, направленных на осуществление экстремистской деятельности либо представляющих угрозу жизни и здоровью, национальной безопасности, осуществлению прав и свобод, исполнению обязанностей.

15. Запрещается допускать в игорное заведение лиц, не достигших
18-летнего возраста.

Организаторам азартных игр запрещается принимать на работу
в игорное заведение лиц, не достигших 18-летнего возраста.

1 6 . Посетителям игорных заведений запрещается:

находиться в игорных заведениях в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и нравственность, состоянии наркотического или токсического опьянения;

иметь при себе оружие независимо от наличия разрешения на право его ношения, боеприпасы, отравляющие и взрывоопасные вещества;

входить в служебную зону, а также на рабочие места работников организатора азартных игр;

вести кино-, фото- и видеосъемку посетителей игорного заведения без их разрешения и разрешения специально уполномоченного должностного лица организатора азартных игр;

использовать при проведении азартной игры технические устройства, оказывающие воздействие на случайный результат игры или позволяющие его предвидеть.

1 7 . Посетители игорных заведений обязаны:

соблюдать правила посещения игорного заведения, установленные организатором азартной игры;

играть строго по правилам организации и проведения азартной игры;

вести себя корректно, не допускать нарушений общественного порядка;

выполнять законные требования работников организатора азартных игр.

18. По требованию работников организатора азартных игр посетитель игорного заведения, нарушающий требования настоящего Положения и (или) правила посещения игорного заведения, обязан немедленно его покинуть.

Выписка из пунктов 15 – 17 настоящего Положения и правила посещения игорного заведения должны быть размещены в игорном заведении в доступном для его посетителей месте.

Посетители игорных заведений имеют право знакомиться с режимом работы игорного заведения, а также с правилами организации и проведения азартных игр.

19. Организатор азартных игр вправе запретить доступ в игорное заведение посетителю в случаях, если посетитель ранее:

неоднократно (два и более раза) нарушал требования, установленные в абзацах втором – четвертом пункта 16 и в пункте 17 настоящего Положения, и указанные факты были документально оформлены и подтверждены;

использовал при проведении азартной игры технические устройства, оказывающие воздействие на случайный результат игры или позволяющие его предвидеть, и этот факт был документально оформлен и подтвержден.

Правила посещения игорных заведений не должны содержать положений, устанавливающих дополнительные ограничения доступа посетителей
в игорные заведения, помимо предусмотренных законодательными актами.

20. Организатор азартных игр обязан обеспечить:

20.1. законность проведения азартных игр;

20.2. своевременную уплату налога на игорный бизнес;

20.3. компетентность и профессионализм привлеченных к организации и проведению азартных игр работников;

20.4. выплату выигрыша (возврат несыгравших ставок) в соответствии с правилами организации и проведения азартной игры, а в случае отсутствия необходимой суммы наличных денежных средств в кассе игорного заведения – в течение 24 часов с момента обращения участника азартной игры за получением выигрыша (несыгравших ставок);

20.5. проверку документов посетителя, подтверждающих наступление 18-летнего возраста, – при наличии сомнений в возрасте;

20.6. личную безопасность посетителей игорного заведения, охрану игорного заведения, в том числе его оборудования, с применением:

технических средств систем ручной тревожной сигнализации, контроль за которыми осуществляется подразделениями Департамента охраны Министерства внутренних дел в рабочее время игорных заведений;

технических средств систем охранной сигнализации, с использованием которых подразделениями Департамента охраны Министерства внутренних дел круглосуточно осуществляется охрана хранилищ (сейфовых комнат) игорных заведений (при наличии этих хранилищ или комнат), а в нерабочее время игорных заведений – охрана зданий (помещений) игорных заведений (кроме букмекерских контор и тотализаторов);

телевизионных систем видеонаблюдения высокого разрешения, обеспечивающих скорость записи не менее 5 кадров в секунду и длительность хранения записи не менее 30 суток (кроме букмекерских контор
и тотализаторов).

21. Организатор азартных игр выплачивает денежный выигрыш только при предъявлении участником азартной игры документа, удостоверяющего его личность.

22. При осуществлении деятельности в сфере игорного бизнеса прием ставок в азартных играх наличными денежными средствами и (или)
с использованием банковских пластиковых карточек в качестве средства осуществления расчетов на территории Республики Беларусь производится в порядке, установленном для приема наличных денежных средств и (или) расчетов с использованием банковских пластиковых карточек при реализации товаров (работ, услуг).