О совершенствовании правового регулирования порядка оказания государственной поддержки юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям

В целях повышения эффективности принятия решений по оказанию государственной поддержки юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, усиления защиты государственных и общественных интересов:

1. Установить, что:

1.1. предоставление юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (далее – плательщики) индивидуальных льгот по налогам , сборам и таможенным платежам (далее – налоги) не допускается;

1.2. отдельным категориям плательщиков законодательными актами, регулирующими вопросы налогообложения, или в порядке, ими установленном, могут быть предоставлены преимущества в виде льгот по налогам в части освобождения от уплаты налогов, снижения их ставок, возмещения сумм уплаченных налогов, дополнительных по отношению к учитываемым при определении (исчислении) налоговой базы для всех плательщиков налоговых вычетов и (или) скидок, уменьшающих налоговую базу либо сумму налога, и в ином виде, установленном Президентом Республики Беларусь;

1.3. государственная поддержка плательщикам может быть оказана индивидуально:

1.3.1. по решению Президента Республики Беларусь в порядке, установленном в настоящем Указе, в виде:

изменения установленного законодательством срока уплаты налогов и пени в формах отсрочки с единовременной уплатой сумм налогов и пени и (или) рассрочки с поэтапной уплатой сумм налогов и пени, налогового кредита с единовременной либо поэтапной уплатой суммы налогов в период действия этого кредита.

Государственная поддержка в виде изменения установленного законодательством срока уплаты налогов не оказывается плательщикам в отношении налога на добавленную стоимость и акцизов, взимаемых при ввозе товаров на таможенную территорию Республики Беларусь с территории Российской Федерации;

нормативного распределения выручки;

предоставления из республиканского бюджета субсидий и (или) средств на финансирование капитальных вложений;

1.3.2. по решению Президента Республики Беларусь в виде:

полного или частичного освобождения от обязательной продажи средств в иностранной валюте, поступающих на счета плательщиков;

предоставления дополнительного по отношению к установленному актами законодательства отнесения отдельных затрат по производству и реализации продукции, товаров (работ, услуг) к затратам, учитываемым при налогообложении;

освобождения от перечисления в республиканский бюджет доходов, полученных от передачи в пользование (аренду) имущества, находящегося в республиканской собственности;

1.3.3. по решению Правительства Республики Беларусь , согласованному с Президентом Республики Беларусь, в виде предоставления:

в порядке, установленном Президентом Республики Беларусь, гарантий Правительства Республики Беларусь по привлеченным иностранным займам (кредитам) ;

в порядке, установленном в настоящем Указе:

бюджетных займов и бюджетных ссуд в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете на очередной финансовый (бюджетный) год;

гарантий Правительства Республики Беларусь по кредитам, выданным банками Республики Беларусь для реализации инвестиционных проектов, на сумму свыше 10 тыс. базовых величин;

1.3.4. по решению Правительства Республики Беларусь в порядке, установленном в настоящем Указе, в виде:

возмещения в пределах средств, определенных в республиканском бюджете на очередной финансовый (бюджетный) год, юридическим лицам Республики Беларусь части процентов за пользование банковскими кредитами;

предоставления гарантий Правительства Республики Беларусь по кредитам, выдаваемым банками Республики Беларусь, кроме указанных в абзаце пятом подпункта 1.3.3 настоящего пункта;

понижения цен (тарифов) на природный газ, электрическую и тепловую энергию, бензин и дизельное топливо;

отсрочки и (или) рассрочки погашения задолженности за потребленные природный газ, электрическую и тепловую энергию.

По решению Президента Республики Беларусь государственная поддержка может быть оказана плательщикам в ином виде с учетом требований настоящего Указа.

2. Областные и Минский городской Советы депутатов вправе на условиях, аналогичных определенным в настоящем Указе, и в порядке, установленном законодательством, оказывать государственную поддержку плательщикам индивидуально в виде изменения установленного законодательством срока уплаты налогов и пени, полностью уплачиваемых в местные бюджеты; выделения бюджетных средств из местных бюджетов; предоставления гарантий местных исполнительных и распорядительных органов по кредитам, выдаваемым банками Республики Беларусь; освобождения от перечисления в бюджет доходов, полученных от передачи в пользование имущества, находящегося в коммунальной собственности .

3. В проекте решения об оказании государственной поддержки
( за исключением проекта решения о нормативном распределении выручки ) дополнительно к условиям, предусмотренным в настоящем Указе и других законодательных актах, должны быть указаны:

3.1. для коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей :

основные показатели, достижение которых является условием оказания государственной поддержки;

должностные лица, которые несут ответственность за обеспечение достижения основных показателей.

К основным показателям, достижение которых является условием оказания государственной поддержки, относятся темпы роста объемов производства товаров (работ, услуг) и рентабельность реализованных товаров (работ, услуг).

В проект решения об оказании государственной поддержки могут быть дополнительно включены иные показатели, связанные со спецификой осуществляемой плательщиками деятельности, достижение которых является условием оказания государственной поддержки;

3.2. для некоммерческих организаций:

цели предоставления и направления использования бюджетных средств, а также сроки достижения указанных целей;

должностные лица, на которых возлагается ответственность за соблюдение целей и направлений использования бюджетных средств, а также сроков достижения этих целей.

В случае, если государственная поддержка оказывается некоммерческой организации в виде, не связанном с выделением бюджетных средств, в соответствующем проекте решения могут предусматриваться показатели, связанные со спецификой деятельности, осуществляемой данной организацией, достижение которых является условием оказания государственной поддержки, и указываться должностные лица, ответственные за их достижение.

Возложить на названных в решении об оказании государственной поддержки должностных лиц плательщиков, руководителей (их заместителей) республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, а также Заместителя Премьер-министра Республики Беларусь, курирующего соответствующую отрасль, руководителей (их заместителей) облисполкомов и Минского горисполкома ответственность за обеспечение выполнения показателей, достижение которых является условием оказания государственной поддержки, а также за соблюдение целей предоставления, направлений использования некоммерческими организациями бюджетных средств, сроков достижения указанных целей, если государственная поддержка оказывается в виде, связанном с выделением таких средств.

4. Проекты решений Президента Республики Беларусь об оказании государственной поддержки с приложением документов, определенных в положениях, утверждаемых настоящим Указом, а также проекты решений Совета Министров Республики Беларусь об оказании такой поддержки, подлежащие согласованию с Главой государства, направляются Президенту Республики Беларусь через Администрацию Президента Республики Беларусь в 15-дневный срок со дня их внесения в установленном порядке в Совет Министров Республики Беларусь .

Проекты решений, подготовленные и (или) представленные с нарушением требований, установленных в положениях, утверждаемых настоящим Указом, рассмотрению не подлежат и возвращаются Администрацией Президента Республики Беларусь в Совет Министров Республики Беларусь .

5. Контроль за выполнением решений об оказании государственной поддержки осуществляется:

республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, – в отношении плательщиков, находящихся в их подчинении или ведении (входящих в их состав);

облисполкомами, Минским горисполкомом – в отношении плательщиков, не находящихся в подчинении или ведении органов, перечисленных в абзаце втором настоящей части (не входящих в состав таких организаций) .

При необеспечении коммерческими организациями и индивидуальными предпринимателями достижения установленных показателей по итогам трех отчетных кварталов со дня оказания государственной поддержки, предоставленной на срок, не превышающий одного года, или по итогам каждого календарного года в течение срока действия государственной поддержки, предоставленной на срок более одного года, республиканские органы государственного управления, иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, облисполкомы, Минский горисполком обязаны в установленном порядке внести в Совет Министров Республики Беларусь предложения об отмене оказанной государственной поддержки в виде соответствующих проектов решений Президента Республики Беларусь или Правительства Республики Беларусь.

В отношении некоммерческих организаций предложения об отмене оказанной государственной поддержки вносятся названными органами (организациями) в случае несоблюдения целей предоставления и направлений использования бюджетных средств либо сроков достижения указанных целей или недостижения установленных показателей в сроки, определенные в части второй настоящего пункта.

При внесении предложений об отмене государственной поддержки, оказанной в виде предоставления из республиканского бюджета субсидий и (или) средств на финансирование капитальных вложений, бюджетного займа, бюджетной ссуды, возмещения юридическим лицам части процентов за пользование банковскими кредитами, соответствующий проект решения с учетом характера допущенных нарушений должен предусматривать условия возврата выделенных средств.

6. Невнесение в случае невыполнения коммерческими организациями и индивидуальными предпринимателями установленных показателей, достижение которых является условием оказания государственной поддержки, некоммерческими организациями – несоблюдения целей предоставления, направлений использования бюджетных средств либо сроков достижения указанных целей или недостижения установленных показателей предложений об отмене оказанной поддержки руководителями (их заместителями) республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, облисполкомов , Минского горисполкома, ответственными за обеспечение контроля за их выполнением, –

влечет наложение штрафа на них в размере от 30 до 50 базовых величин .

Привлечение к ответственности указанных должностных лиц не освобождает их от обязанности внесения в установленном порядке предложений об отмене оказанной государственной поддержки в виде соответствующих проектов решений.

7. Производство по делам о правонарушении, предусмотренном в пункте 6 настоящего Указа, в том числе наложение штрафов, осуществляется уполномоченными должностными лицами органов Комитета государственного контроля.

8. Действие настоящего Указа не распространяется на решения об оказании государственной поддержки, принятые до вступления в силу Указа.

9. Утвердить прилагаемые положения:

о порядке предоставления отсрочки и (или) рассрочки уплаты налогов, сборов, таможенных платежей и пени, налогового кредита ;

о порядке установления нормативного распределения выручки;

о порядке предоставления из республиканского бюджета субсидий и (или) средств на финансирование капитальных вложений;

о порядке предоставления из республиканского бюджета и возврата бюджетного займа, бюджетной ссуды;

о порядке предоставления гарантий Правительства Республики Беларусь по кредитам, выдаваемым банками Республики Беларусь;

о порядке понижения цен (тарифов) на природный газ, электрическую и тепловую энергию, бензин и дизельное топливо, а также предоставления отсрочки и (или) рассрочки погашения задолженности за потребленные природный газ, электрическую и тепловую энергию;

о порядке и условиях возмещения юридическим лицам части процентов за пользование банковскими кредитами .

10. Совету Министров Республики Беларусь в четырехмесячный срок обеспечить приведение актов законодательства в соответствие с настоящим Указом и принять иные меры по его реализации.

11. Областным и Минскому городскому Советам депутатов в четырехмесячный срок обеспечить приведение своих решений в соответствие с данным Указом и принять иные меры по его выполнению.

12. Дополнить пункт 4 Положения о реструктуризации задолженности хозяйственных обществ по платежам в республиканский и местные бюджеты и по кредитам, выданным государственными банками, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 16 февраля 2004 г. № 88
”О реструктуризации задолженности хозяйственных обществ по платежам в республиканский и местные бюджеты и по кредитам, выданным государственными банками“ (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 27, 1/5330), частью второй следующего содержания:

”В решениях об участии в хозяйственном обществе путем реструктуризации его задолженности, принимаемых в соответствии с частью первой настоящего пункта, должны предусматриваться показатели производственно-хозяйственной деятельности общества, достижение которых ожидается в результате реструктуризации задолженности,
а также указываться должностные лица, ответственные за их достижение .“.

13. Признать утратившими силу декреты, указы Президента Республики Беларусь и их отдельные положения согласно приложению.

14. Настоящий Указ вступает в силу с 15 апреля 2006 г. , за исключением пунктов 10, 11 и настоящего пункта, вступающих в силу со дня официального опубликования данного Указа .

Если нормами международных договоров, действующими для Республики Беларусь, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Указе, то применяются правила международных договоров.

Президент Республики Беларусь А.Лукашенко