В целях увеличения валютных поступлений в Республику Беларусь, стимулирования экспорта товаров и услуг юридическими лицами, входящими в состав Белорусского государственного концерна по производству и реализации товаров легкой промышленности, постановляю:
1. Провести в 2001 году эксперимент по применению особых условий таможенных режимов экспорта и переработки товаров под таможенным контролем в отношении товаров (сырья), производимых и реализуемых либо ввозимых юридическими лицами, входящими в состав Белорусского государственного концерна по производству и реализации товаров легкой промышленности (далее - особые условия экспорта и переработки).
2. Установить, что:
2.1. особыми условиями экспорта и переработки являются:
отнесение товаров (сырья), реализованных нерезидентам Республики Беларусь за свободно конвертируемую валюту после их помещения в таможенный режим экспорта и размещения на складах временного хранения, к ввезенным иностранным товарам;
помещение этих товаров (сырья) в таможенный режим переработки товаров под таможенным контролем;
отнесение продуктов переработки, остатков, отходов, полученных в результате переработки данных товаров, к ввезенным иностранным товарам;
2.2. реализация указанных в подпункте 2.1 настоящего пункта товаров (сырья), а также услуг по их переработке в соответствии с договорами (контрактами), заключенными с нерезидентами Республики Беларусь, при оплате их в свободно конвертируемой валюте и поступлении этих средств на счета соответствующих юридических лиц в Республике Беларусь облагается налогом на добавленную стоимость по нулевой ставке, если данные товары (сырье) или товары, полученные в результате переработки иностранного сырья, передаются для дальнейшей переработки юридическим лицам, входящим в состав Белорусского государственного концерна по производству и реализации товаров легкой промышленности, в таможенном режиме переработки товаров под таможенным контролем.
Положения настоящего пункта применяются в отношении государств, экспорт товаров (сырья) и услуг в которые согласно законодательству облагается налогом на добавленную стоимость по нулевой ставке.
3. Совету Министров Республики Беларусь:
принять меры по реализации настоящего Указа;
проанализировать результаты эксперимента и до 1 марта 2002 г. представить Президенту Республики Беларусь соответствующие предложения.
4. Государственному таможенному комитету утвердить порядок таможенного оформления товаров (сырья), подпадающих под особые условия экспорта и переработки.
5. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент
Республики Беларусь А. Лукашенко

КОММЕНТАРИЙ
к Указу Президента Республики Беларусь от 13 июня 2001 г. № 312 "О мерах по увеличению экспорта товаров и услуг юридическими лицами, входящими в состав Белорусского государственного концерна по производству и реализации товаров легкой промышленности"
Проблема увеличения экспорта за счет переработки товаров, поступающих от иностранных заказчиков, актуальна в целом для всей промышленности республики. Для концерна "Беллегпром" оказание услуг по переработке является вынужденной мерой, так как экспорт текстильных товаров в страны ЕС ограничен экспортными квотами, которые являются барьером для его развития. По этой причине швейные и трикотажные предприятия отрасли компенсируют ограничения по экспорту готовой продукции экспортом услуг.
Выполнение контрактов зарубежных фирм по ввозу иностранных товаров (сырья), а также реализация за свободно конвертируемую валюту иностранным юридическим лицам отечественных товаров, в целях их дальнейшей переработки на отечественных предприятиях легкой промышленности, является важным источником валютных поступлений от экспорта услуг.
В последнее время наблюдается сокращение заказов из дальнего зарубежья на оказание услуг по переработке товаров.
Возмещение валютных потерь и привлечение иностранных заказчиков возможно за счет упрощения таможенного оформления товаров, ввозимых с целью переработки, а также за счет более широкого использования многоступенчатых операций по переработке товаров.
Как правило, большинство предприятий концерна "Беллегпром" используют простую схему переработки товаров: ввоз нерезидентом Республики Беларусь товаров - переработка - вывоз готовых изделий за пределы республики.
Однако в ряде случаев сырье для производства готовой продукции высокой степени переработки (одежда, трикотаж, обувь) иностранная фирма закупает непосредственно на предприятиях концерна "Беллегпром". Затем это сырье передается на другие предприятия концерна для производства готовой продукции, которая экспортируется согласно условиям контракта с иностранной фирмой-заказчиком.
С введением в 2000 году нового порядка налогообложения предприятия концерна, поставляющие свою продукцию по поручению иностранного покупателя (заказчика) швейным, трикотажным, обувным предприятиям республики, вынуждены уплачивать в бюджет налог на добавленную стоимость, так как формально на этой стадии переработки отсутствует факт экспорта.
В соответствии со статьей 18 Таможенного кодекса такие продукты переработки рассматриваются в качестве отечественных товаров, вследствие чего не могут быть помещены под таможенный режим переработки под таможенным контролем. Таким образом, многоступенчатая переработка товаров резидентами Республики Беларусь с последовательным помещением товаров, получаемых на каждом этапе переработки, под таможенный режим переработки под таможенным контролем, - в рамках действующего законодательства невозможна.
Решить данное противоречие между законодательной базой и реально существующей практикой применения многоступенчатых операций по переработке давальческого сырья позволит данный Указ, в соответствии с которым товары, получаемые на первой стадии переработки, рассматриваются как иностранные товары, что позволит производить их таможенное оформление, контролировать всю цепочку прохождения с одного предприятия на другое до подтверждения экспорта согласно условиям контракта с иностранным заказчиком.
Применение упрощенного порядка таможенного оформления товаров, поступающих на переработку, и нулевой ставки НДС при многоступенчатой переработке данных товаров позволит предприятиям концерна "Беллегпром" в 2001 году значительно увеличить экспорт товаров с высокой степенью переработки.