КОММЕНТАРИЙ
к Указу Президента Республики Беларусь от 8 августа 2001 г. № 427 "Об
утверждении Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на
2001-2005 годы"
Указом утверждена Программа социально-экономического развития Республики
Беларусь на 2001-2005 годы, доработанная Правительством в соответствии с
Основными положениями Программы социально-экономического развития Республики
Беларусь на 2001-2005 годы, одобренными вторым Всебелорусским народным собранием
18 мая 2001 года.
Определенная Программой стратегия развития, с которой Республика Беларусь
вступает в XXI век, базируется на следующем:
в области совершенствования государственности - это формирование сильного
эффективного правового государства, способного обеспечить создание необходимых
макроэкономических условий и активную государственную поддержку крупномасштабных
мер по достижению долгосрочных ориентиров социально-экономического развития;
в области общественного развития - постепенный переход к постиндустриальному
обществу с преимущественно V и VI технологическими укладами, развитыми
отношениями социального партнерства, рациональной системой формирования
всесторонне развитого человека, физически здорового, духовно богатого,
восприимчивого к научно-техническим нововведениям;
в области экономики - создание социально ориентированной рыночной экономики,
высокоэффективной, с адекватной рыночной инфраструктурой, действенными
механизмами государственного и рыночного регулирования, обеспечивающими
расширенное воспроизводство и стимулирующими высокопроизводительный труд. Такая
экономика призвана обеспечить высокий уровень благосостояния добросовестно
работающих членов общества, конституционные права и свободы граждан, равенство
всех форм собственности, гарантии неприкосновенности и использование ее в
интересах личности и общества, а также эффективную систему социальной защиты
нетрудоспособных и других социально уязвимых групп населения.
Программа предусматривает модернизацию экономики и общества исходя из
современных тенденций мирового экономического развития, многовекторную
направленность внешнеэкономической деятельности в соответствии с интересами
страны. Она базируется на рациональном сочетании регулирующих функций
государства в обеспечении благоприятных условий хозяйствования, включая
финансовую и социальную стабильность, с развитием частной инициативы и
эффективным рыночным механизмом хозяйствования. Предусматривается активная
интеграция Беларуси в мировое сообщество и, прежде всего, с Россией и другими
странами СНГ, с которыми исторически сложились социально-экономические и
культурные связи, а также с государствами дальнего зарубежья.
Первое пятилетие XXI века должно стать важнейшим этапом в реализации
стратегической цели социально-экономического развития страны - повышение
благосостояния народа и приближение его к уровню экономически развитых
европейских государств.
Основными задачами социально-экономического развития Беларуси на 2001-2005
годы определены:
создание необходимых макроэкономических условий для обеспечения устойчивого
социально-экономического развития и роста эффективности реального сектора
экономики, прежде всего, на основе улучшения качественных его параметров;
техническое перевооружение и модернизация экономики, реструктуризация
предприятий на базе внедрения современных технологий, машин и оборудования;
создание необходимых условий для оздоровления населения, повышения уровня его
образования и культуры на основе приоритетного развития здравоохранения,
образования, культуры, спорта и туризма;
снижение налоговой нагрузки на товаропроизводителей и население;
доведение к концу пятилетия среднемесячной заработной платы работников
народного хозяйства до уровня, эквивалентного 250 долларов США;
повышение уровня пенсий по возрасту до 48%, стипендий - до 25-30% от средней
заработной платы в народном хозяйстве;
улучшение экологической ситуации, осуществление действенных мер по
преодолению последствий Чернобыльской катастрофы;
обеспечение комплексности социально-экономического развития областей, районов
и городов, стабилизации ситуации в проблемных регионах.
Исходя из преемственности направлений экономического развития и роли
важнейших факторов в достижении социально-экономических целей, на очередное
пятилетие определены следующие приоритеты:
формирование эффективной системы здравоохранения;
активизация инновационной и инвестиционной деятельности;
наращивание экспорта товаров и услуг;
дальнейшее развитие жилищного строительства на безэмиссионной основе с
максимальным использованием внебюджетных источников финансирования;
развитие агропромышленного комплекса и сопряженных отраслей.
Осуществление мероприятий программы позволит:
приступить к активной фазе структурной перестройки экономики - реформированию
ее социальной, воспроизводственной, отраслевой, технологической и
территориальной структур, обеспечивающих достижение устойчивых темпов
экономического роста, повышение эффективности функционирования экономики и более
полное удовлетворение потребностей населения в материальных и культурных благах
и услугах. В результате улучшится отраслевая структура валового внутреннего
продукта (ВВП): доля промышленности стабилизируется на уровне 26%, удельный вес
сферы услуг увеличится к 2005 году до 42%, доля сельского хозяйства составит
12%, а строительства - 5,5%.
В воспроизводственной структуре ВВП существенно увеличится доля валового
накопления - с 22,8% до 27%. Это обусловлено необходимостью ускорения
технического перевооружения и модернизации экономики, реструктуризации, прежде
всего, приоритетных отраслей и производств на основе внедрения современных
технологий, машин и оборудования для повышения конкурентоспособности продукции
белорусских предприятий;
обеспечить переход на устойчивые темпы экономического роста. Благодаря
мобилизации внутренних источников финансовых ресурсов (ускоренная амортизация
основных производственных фондов, повышение рентабельности производства,
проведение стимулирующей производство налоговой и кредитно-денежной политики,
более широкое привлечение средств населения, иностранных инвестиций и кредитов)
инвестиции в основной капитал за 2001-2005 годы возрастут в 1,6-1,7 раза.
Валовой внутренний продукт увеличится на 35-40%, продукция промышленности - на
28-32, сельского хозяйства - на 22-28, продукция сферы услуг - на 40-45%, в том
числе платных услуг населению - на 60-65%. В расчете на душу населения валовой
внутренний продукт увеличится с 7,7 тыс. долларов США в 2000 году до 10,7-10,9
тыс. долларов в 2005 г. (по паритету покупательной способности 1999 года);
повысить уровень жизни народа. В прогнозируемый период предусматривается
улучшить демографическую ситуацию в стране (снизить смертность детей и лиц
трудоспособного возраста, особенно мужчин, увеличить среднюю продолжительность
жизни населения). Увеличатся реальные денежные доходы населения на 58-63%,
реальная заработная плата - на 80-85%, возрастет удельный вес оплаты труда в ВВП
с 34,2 до 45%. Производство потребительских товаров увеличится на 42-47%,
розничный товарооборот - на 50-55%. На 41-43% возрастет конечное потребление
домашних хозяйств в расчете на душу населения, что позволит приблизиться к
уровню потребления благ и услуг по рациональным нормам. Значительно повысится
уровень социальной защиты наиболее уязвимых слоев и групп населения.
Среднемесячный размер пенсии по возрасту к концу 2005 года составит 48% средней
заработной платы против 42,2% в 2000 году. Минимальные гарантии (минимальная
зарплата, минимальный размер пенсии по возрасту и другие социальные выплаты)
будут приближены к уровню бюджета прожиточного минимума, а тарифная ставка
первого разряда составит 120% этого бюджета. Будут созданы необходимые условия
для оздоровления населения, повышения уровня его образования и культуры на
основе приоритетного развития здравоохранения, образования, культуры, спорта и
туризма, повышения уровня их финансового обеспечения в структуре ВВП и расходной
части бюджета.
Главным результатом реализации Программы станет более полное удовлетворение
граждан страны в материальных и культурных благах за счет обеспечения
устойчивого экономического роста и повышения эффективности функционирования
экономики.
Экономическое управление Администрации
Президента Республики Беларусь |
