КОММЕНТАРИЙ
к Декрету Президента Республики Беларусь от 27 февраля 2001 г. № 6 "Об упорядочении предоставления льгот по налогам и таможенным платежам"


Принятие Декрета Президента Республики Беларусь от 27 февраля 2001 г. № 6 "Об упорядочении предоставления льгот по налогам и таможенным платежам" направлено, прежде всего, на наведение порядка в предоставлении льгот индивидуального характера и на достижение максимального экономического эффекта от предоставления этих льгот.

Декретом установлено, что льготы по налогам и таможенным платежам устанавливаются Президентом Республики Беларусь и законами Республики Беларусь, а льготы по налогам и таможенным платежам юридическим и физическим лицам индивидуально предоставляются Президентом Республики Беларусь, за исключением случаев, предусмотренных данным Декретом.

В Декрете сохранены нормы Декрета Президента Республики Беларусь от 10 марта 1997 г. № 6, касающиеся освобождения от обложения налогом на добавленную стоимость, таможенными пошлинами и акцизами товаров, ввозимых юридическими лицами на таможенную территорию Республики Беларусь по контрактам, платежи по которым вносятся за счет иностранных кредитов, выданных под гарантии Правительства, а также освобождения от обложения налогом на добавленную стоимость и таможенными пошлинами, товаров, ввозимых в качестве вклада иностранных участников в уставный фонд предприятия с иностранными инвестициями.

В Декрете определены конкретные случаи предоставления льгот по налогам и таможенным платежам физическим и юридическим лицам индивидуально, виды предоставляемых льгот, а также установлены условия предоставления льгот и процедура рассмотрения заявлений.

В отличие от Декрета Президента Республики Беларусь от 10 марта 1997 г. № 6 Порядок предоставления юридическим и физическим лицам Республики Беларусь льгот по налогам и таможенным платежам, утвержденный Декретом Главы государства от 27 февраля 2001 г. № 6, не только регламентирует процедуру рассмотрения заявлений, но и определяет условия предоставления льгот. Порядком определены также виды предоставляемых льгот:

предоставление налогового кредита,

установление нормативного распределения выручки;

освобождение от уплаты налогов и таможенных платежей;

снижение ставок налогов и таможенных платежей;

возмещение сумм уплаченных налогов и таможенных платежей.

Установлено, что налоговый кредит на срок до 6 месяцев предоставляется по решению Совета Министров Республики Беларусь, согласованному с Президентом Республики Беларусь, на срок более 6 месяцев - по решению Президента Республики Беларусь. Нормативное распределение выручки устанавливается Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь. Иные виды льгот по налогам и таможенным платежам предоставляются юридическим и физическим лицам индивидуально решениями Президента Республики Беларусь.

Порядком определен конкретный перечень документов, прилагаемых к заявлению претендента на получение льгот, по каждому случаю предоставления льгот. Строго регламентированы сроки рассмотрения заявлений претендентов на получение льгот, согласования и внесения на рассмотрение Главы государства соответствующих проектов решений.

Для ускорения процедуры согласования определен исчерпывающий перечень государственных органов, с которыми проекты решений о предоставлении льгот подлежат согласованию. Такими органами определены Минэкономики, Минфин, Минюст, ГНК и Гостаможня.

Установлено также, что проекты решений о предоставлении льгот вносятся Главе государства Советом Министров Республики Беларусь через Администрацию Президента Республики Беларусь

Важной отличительной особенностью нового порядка предоставления льгот юридическим лицам является то, что льготы предоставляются под конкретные условия, которые оговариваются в решении Президента Республики Беларусь или Правительства о предоставлении таких льгот.

Так, например, льготы по налогам и таможенным платежам предоставляются, юридическим лицам, выполняющим особо важные государственные программы, для конкретных целей, которые указываются в соответствующем проекте решения. Такими целями могут быть создание высокотехнологичного производства, освоение выпуска новой конкурентоспособной продукции, обеспечение дополнительного количества рабочих мест, увеличение объемов реализации продукции на экспорт и др. В проекте решения оговариваются также особые условия экономической деятельности юридического лица, которому предоставляются льготы, и указываются финансовые санкции, применяемые к юридическому лицу, в случае невыполнения условий предоставления льгот. К проекту решения прилагаются основные экономические показатели, которые планируется достичь в результате выполнения программы.

При ввозе субъектами хозяйствования на таможенную территорию Республики Беларусь технологического оборудования для создания нового или модернизации существующего производства льготы могут предоставляться только при ввозе оборудования, не производимого в Республике Беларусь. При этом технологическое оборудование, ввозимое для создания производств, основанных на новых и высоких технологиях, может освобождаться от таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость при условии, что указанные производства включены в перечень высокотехнологичных производств, утвержденный Советом Министров Республики Беларусь. В иных случаях может предоставляться налоговый кредит на сумму таможенных платежей. Погашение этого кредита осуществляется после ввода ввезенного оборудования в эксплуатацию. В проекте решения о предоставлении льгот в обязательном порядке должен устанавливаться срок ввода ввозимого технологического оборудования в эксплуатацию, прилагаться график погашения кредита (в случае предоставления налогового кредита), а также указываться экономические санкции, применяемые к субъектам хозяйствования, в случае срыва установленных сроков.

При осуществлении юридическими и физическими лицами деятельности, направленной на развитие физической культуры и спорта сохраняется порядок предоставления льгот установленный Указом Президента Республики Беларусь от 23 июля 1999 г. № 405 "О дополнительных мерах государственной поддержки физический культуры и спорта". Не изменился также порядок предоставления льгот при ввозе товаров физическими лицами (инвалидами I группы, многодетными родителями) для личного потребления.

Декретом предусмотрено предоставление льгот юридическим и физическим лицам при проведении мероприятий, имеющих важное государственное значение. В данном случае льготы могут предоставляться только в том случае, если указанные мероприятия проводятся по решению Главы государства и расходы по ним не могли быть предусмотрены в государственном бюджете.

Общий контроль за исполнением решений Президента Республики Беларусь и Совета Министров Республики Беларусь о предоставлении юридическим и физическим лицам льгот по налогам и таможенным платежам возлагается на Комитет государственного контроля, за исполнением решений о предоставлении налоговых кредитов - на Государственный налоговый комитет и Министерство финансов.

Министерства, другие республиканские органы государственного управления, объединения (учреждения), подчиненные Правительству Республики Беларусь, облисполкомы и Минский горисполком, внесшие предложения о предоставлении льгот по налогам и таможенным платежам, осуществляют текущий контроль за выполнением решений Президента Республики Беларусь и Правительства Республики Беларусь по данному вопросу. При этом руководители этих органов несут персональную ответственность за выполнение указанных решений.

Для обеспечения реализации положений Декрета Совету Министров Республики Беларусь поручено в месячный срок принять соответствующие меры.

В заключение следует отметить, что льготы по налогам и таможенным платежам, предоставленные до принятия данного Декрета, действуют в течение срока, на который они предоставлены.