КОММЕНТАРИЙ
к Декрету Президента Республики Беларусь от 17 мая 2001 г. № 12 "О введении единого налога с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц, осуществляющих реализацию товаров, работ (услуг), и о некоторых вопросах, связанных с указанной деятельностью"

Декрет Президента Республики Беларусь от 17 мая 2001 г. № 12 "О введении единого налога с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц, осуществляющих реализацию товаров, работ (услуг), и о некоторых вопросах, связанных с указанной деятельностью" направлен на совершенствование порядка налогообложения и упрощение порядка осуществления предпринимательской деятельности. Единый налог заменяет уплату подоходного налога с доходов, получаемых от реализации товаров, работ (услуг), предусмотренных Декретом, налога на добавленную стоимость (за исключением налога по товарам, ввозимым на таможенную территорию Республики Беларусь), налога за пользованием природными ресурсами (экологического налога), местных налогов и сборов, обязанность по уплате которых возникает у индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением деятельности по реализации товаров, работ (услуг), предусмотренных Декретом. При этом для лиц, уплачивающих единый налог, отменяется обязанность по приему наличных денежных средств при реализации гражданам товаров, работ (услуг) с использованием отрывных талонов и кассовых суммирующих аппаратов, упрощается порядок ведения учета предпринимательской деятельности - в качестве обязательного установлен только учет выручки и порядок предоставления отчетности в налоговые органы (отчет о размере полученной выручки предоставляется один раз в год), что существенно сокращает как материальные, так и временные затраты на ведение деятельности. Вместе с тем, отмена отрывных талонов, предусмотренная Декретом, не вносит каких-либо изменений в законодательство о защите прав потребителей. Потребителям по их требованию должны выдаваться документы, подтверждающие приобретение товара (оказание услуги, выполнение работы).

Декретом предусмотрена отмена таможенного оформления товаров, происходящих из третьих стран и выпущенных в свободное обращение в Российской Федерации (кроме подакцизных товаров, подлежащих маркировке акцизными марками).

Областным и Минскому городскому Советам депутатов поручено в месячный срок установить конкретные размеры ставок единого налога (в евро), исходя из предусмотренных Декретом базовых ставок с учетом местных условий и особенностей осуществления деятельности, влияющих на доходность.

В целях защиты отечественных производителей Декретом предусмотрено при реализации не произведенных в Республике Беларусь товаров (кроме подакцизных товаров, подлежащих маркировке акцизными марками) применение к установленной ставке налога повышающего коэффициента 1,3. При этом применение коэффициента будет осуществляться независимо от удельного веса этих товаров в торговом ассортименте.

Размер единого налога не ставится в зависимость от товарооборота и фактически полученных доходов от осуществляемых в соответствии с Декретом видов деятельности. Соответственно, с введением единого налога отменяется и применение повышающих коэффициентов в зависимости от размера выручки к ставкам налога, отпадает необходимость контроля со стороны налоговых и других контролирующих органов за соблюдением порядка приемов наличных денежных средств, исключаются основания для применения финансовых санкций и административных штрафов к данной категории индивидуальных предпринимателей. Кроме того, суммы полученных доходов от осуществления предусмотренных Декретом видов деятельности не подлежат включению в декларацию о совокупном годовом доходе.

Декретом для отдельных категорий физических лиц (граждан, впервые зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, а также индивидуальных предпринимателей-пенсионеров по возрасту или инвалидности) установлены льготы по единому налогу. В отличие от действующего до вступления в силу Декрета порядка исчисления фиксированных сумм подоходного налога, расширен перечень случаев возврата единого налога (при временном неосуществлении деятельности индивидуального предпринимателя, временной нетрудоспособности, в том числе и лиц, привлекаемых по трудовым и гражданско-правовым договорам к реализации товаров, работ (услуг), утрате налогоплательщиком права пользования пунктами продажи, основными фондами (в том числе помещениями (зданиями), используемыми для осуществления деятельности, неосуществлении деятельности вследствие решений государственных органов, за исключением случаев, когда такие решения вызваны неправомерной деятельностью самих индивидуальных предпринимателей, а также в результате чрезвычайных ситуаций).

Для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих реализацию субъектам предпринимательской деятельности товаров, работ (услуг), а также осуществляющих виды деятельности, не предусмотренные Декретом, сохраняется общеустановленный порядок налогообложения.

В целях легализации доходов Декретом предусматривается доплата налога с суммы повышения дохода, декларируемого при совершении имущественных сделок, над доходом, исходя из которого был уплачен единый налог.

Кроме того, Декретом установлено, что единый налог по установленным областными и Минским городским Советами депутатов ставкам уплачивают граждане Республики Беларусь, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, при разовой (не систематической) реализации произведенных, переработанных либо приобретенных ими для реализации товаров на рынках, а также осуществляющие на территории Республики Беларусь деятельность иностранные граждане и лица без гражданства, временно проживающие на территории Республики Беларусь.

Заведующий отделом экономики социальной сферы экономического управления Администрации Президента Республики Беларусь А.Г.Беляй