1. Утвердить прилагаемую Государственную программу по усилению борьбы с коррупцией на 2002-2006 годы.
2. Совету Министров Республики Беларусь, Прокуратуре, Комитету государственного контроля, Верховному Суду, Национальному центру законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь обеспечить выполнение мероприятий Государственной программы по усилению борьбы с коррупцией на 2002-2006 годы.
3. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Президент Республики Беларусь А.Лукашенко.

УТВЕРЖДЕНО
Указ Президента
Республики Беларусь
02.10.2002 №500
Государственная программа
по усилению борьбы с коррупцией на 2002-2006 годы
1. В современных условиях развития государства коррупция во всех ее проявлениях представляет угрозу национальной безопасности, оказывает дестабилизирующее влияние на все сферы деятельности общества и личности, существенно тормозит социально-экономические преобразования. Коррупция, как общественно опасное явление, подрывает принцип верховенства права, способствует проникновению организованной преступности в деятельность государственных институтов, порождает недоверие населения к власти.
Несмотря на определенную стабилизацию криминогенной обстановки в Республике Беларусь, наблюдается тенденция к увеличению коррупционных правонарушений. Высокая степень их латентности не позволяет на основании статистических данных правоохранительных органов дать объективную оценку состоянию, сопряженному с коррупцией, злоупотребления властью или служебными полномочиями и их превышения, легализации доходов, полученных незаконным путем. Принимаемые уголовно-правовые, административные и профилактические меры остаются малоэффективными.
В 2001 году в республике выявлено 4106 преступлений, связанных с коррупцией, в числе которых 971 - взяточничество, 119 - злоупотребление властью, 2031 - хищения путем злоупотребления служебными полномочиями.
Наиболее распространены эти негативные проявления в сферах социальной защиты, образования и здравоохранения, в контрольно-разрешительной системе, правоохранительных и налоговых органах, организациях промышленного и агропромышленного комплексов.
Сложившаяся ситуация требует принятия решительных мер по противодействию коррупции.
2. Государственная программа по усилению борьбы с коррупцией на 2002-2006 годы (далее - Государственная программа) представляет собой комплексную систему антикоррупционных мер руководства Республики Беларусь, обеспечивающую согласованное применение организационно-правовых, экономических, образовательных и профилактических мероприятий государственных органов, направленных на достижение эффективности предупреждения и пресечения общественно опасных коррупционных проявлений, усиление ответственности служащих государственного аппарата и компенсацию причиненного ими вреда в таких наиболее уязвимых сферах правового регулирования, как:
нормотворческая деятельность;
служба в государственном аппарате и местное самоуправление;
судебная и правоохранительная деятельность;
лицензирование, экспертиза и сертификация продукции и услуг;
предпринимательство;
приватизация и разгосударствование;
банковская деятельность;
бюджетный процесс и кредитование;
эмиссия ценных бумаг;
государственные заказы и закупки;
получение и оказание гуманитарной помощи.
3. Основными задачами Государственной программы являются обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов граждан, государственной собственности, общества и государства от коррупции, для реализации которых необходимо:
3.1. дальнейшее правовое и организационное предупреждение коррупции во всех ее проявлениях:
регламентация деятельности служащих государственного аппарата, позволяющая предупреждать коррупцию в государственных органах и иных организациях;
введение административной ответственности за компрометацию органов государственной власти, корыстный протекционизм и т.п.;
совершенствование организации службы в государственном аппарате путем перехода к методам опосредованного влияния на деятельность служащих государственного аппарата в сфере правового регулирования;
3.2. внедрение криминологической экспертизы проектов нормативных правовых актов, направленных на регулирование правовых отношений в финансово-экономической сфере, в сферах природоохраны, образования, здравоохранения, социальной защиты;
3.3. развитие эффективной системы общественного контроля за деятельностью государственного аппарата, совершенствование порядка обжалования действий должностных лиц. Гарантирование неотвратимости наказания за совершенное преступление и возмещение причиненного вреда;
3.4. формирование антикоррупционного общественного сознания на основе мониторинга, оценки эффективности принимаемых мер и освещения в средствах массовой информации хода реализации Государственной программы, в том числе с профилактической целью.*
_________
*Перечень мероприятий не приводится.

КОММЕНТАРИЙ
к Указу Президента Республики Беларусь от 2 октября 2002 г. № 500 "О Государственной программе по усилению борьбы с коррупцией на 2002-2006 годы"
Государственная программа по усилению борьбы с коррупцией на 2002-2006 годы представляет собой комплексную систему антикоррупционных мер, обеспечивающую согласованное применение государственными органами и иными организациями организационно-правовых, экономических, образовательных и профилактических мероприятий по борьбе с коррупцией.
Главной целью Государственной программы является обеспечение конституционного принципа верховенства права, создание объективных условий для защиты прав и свобод граждан, общественных и государственных интересов от проявлений коррупции, обеспечение эффективной деятельности государственных органов и иных организаций в этой сфере, устранение причин, порождающих указанное общественно опасное явление.
Издание данного Указа является одной из мер по реализации предвыборной программы Президента Республики Беларусь Александра Лукашенко, которая позволит осуществить комплексный подход к организации деятельности по профилактике и предупреждению коррупции.
Пресс-служба Президента Республики Беларусь.