О некоторых вопросах изъятия и предоставления земельных участков
(ПОЛОЖЕНИЕ о порядке изъятия и предоставления земельных участков - см.приложение к Указу)

В целях совершенствования порядка изъятия и предоставления земельных участков, сохранения земель сельскохозяйственного, природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко–культурного назначения, земель лесного фонда:

1. Установить, что:

1.1. изъятие и предоставление земельных участков осуществляется:

Президентом Республики Беларусь — из сельскохозяйственных земель сельскохозяйственного назначения, земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко–культурного назначения, лесных земель лесного фонда для целей, не связанных с назначением этих земель;

областными исполнительными комитетами — из земель в границах области, за исключением земель, решение по которым принимается Президентом Республики Беларусь, Минским городским исполнительным комитетом;

Минским городским исполнительным комитетом и городскими (городов областного подчинения) исполнительными комитетами — соответственно из земель г.Минска, городов областного подчинения, за исключением земель, решение по которым принимается Президентом Республики Беларусь;

районными исполнительными комитетами — из земель в границах районов для целей, связанных с ведением сельского или лесного хозяйства, традиционных народных промыслов, а также из земель городов районного подчинения, сельских населенных пунктов, поселков городского типа, дачных кооперативов, садоводческих товариществ, за исключением земель, решение по которым принимается Президентом Республики Беларусь, сельскими, поселковыми исполнительными комитетами;

сельскими, поселковыми исполнительными комитетами — из земель сельских населенных пунктов, поселков городского типа для строительства и (или) обслуживания жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных.

Одновременно с принятием решений об изъятии и предоставлении земельных участков Президент Республики Беларусь, областные и Минский городской исполнительные комитеты в соответствии с их компетенцией при необходимости осуществляют перевод земель из одной категории в другую;

1.2. право на земельный участок возникает у юридического лица, гражданина или индивидуального предпринимателя с момента государственной регистрации этого права в организации по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним (далее — организация по государственной регистрации) и удостоверяется свидетельством (удостоверением) о государственной регистрации.

Документы, удостоверяющие право на земельные участки, выданные до вступления в силу настоящего Указа, являются действительными и имеют одинаковую юридическую силу со свидетельством (удостоверением) о государственной регистрации.

Заявление о государственной регистрации создания земельного участка и возникновения права на него подает организация по землеустройству Комитета по земельным ресурсам, геодезии и картографии при Совете Министров Республики Беларусь, уполномоченная на такую регистрацию юридическим лицом, гражданином или индивидуальным предпринимателем в соответствии с договором подряда на разработку проекта отвода земельного участка, заключенным в письменной форме.

Юридическое лицо, гражданин или индивидуальный предприниматель, заинтересованный в предоставлении ему земельного участка, вправе самостоятельно осуществить государственную регистрацию создания земельного участка и возникновения права на него.

Заявление гражданина о государственной регистрации создания земельного участка и расположенного на нем капитального строения (здания, сооружения), о государственной регистрации создания изолированного помещения, сведения о которых внесены в похозяйственную книгу сельского исполнительного комитета до 1 января 1999 г., а также о возникновении права на них подает соответствующая землеустроительная и геодезическая служба Комитета по земельным ресурсам, геодезии и картографии при Совете Министров Республики Беларусь, если такое право предоставлено этой службе гражданином согласно доверенности, удостоверенной председателем сельского исполнительного комитета. При этом гражданин освобождается от уплаты государственной пошлины за удостоверение такой доверенности.

Гражданин вправе самостоятельно обратиться за государственной регистрацией создания земельного участка и расположенного на нем капитального строения (здания, сооружения), возникновения права на них, а также за государственной регистрацией создания изолированного помещения и возникновения права на него;

1.3. государственная регистрация создания земельного участка и возникновения права на него у гражданина Республики Беларусь, проживающего в сельском населенном пункте и имеющего земельный участок во владении, пользовании для строительства и обслуживания жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства, предоставленный ему до 1 января 1999 г., осуществляется организацией по государственной регистрации на основании заявления гражданина, решения местного исполнительного комитета о предоставлении земельного участка и схематического плана границ данного участка;

1.4. строительство подземных линий электропередачи и связи, трубопроводов и иных линейных сооружений, осуществляемое в срок до одного года без вырубки древесно–кустарниковой растительности, а также их реконструкция в границах охранных зон этих сооружений производятся без изъятия у землепользователей, землевладельцев, собственников, арендаторов соответствующих земельных участков на основании материалов предварительного согласования места размещения данных участков, оформленных в установленном порядке, для строительства указанных объектов и решения районного, городского исполнительного комитета о разрешении их строительства либо реконструкции в соответствии с утвержденной градостроительной документацией с возмещением убытков и потерь сельскохозяйственного или лесохозяйственного производства (если они имеют место);

1.5. если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в течение шести месяцев, а гражданин в течение одного года со дня получения свидетельства (удостоверения) о государственной регистрации создания земельного участка и возникновения права на него не приступили к занятию данного участка (не начали строительство или иное освоение земельного участка), районный, городской, сельский, поселковый исполнительный комитет в соответствии с его компетенцией по изъятию и предоставлению земельных участков:

принимает решение о прекращении права пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком, содержащее обязательное для исполнения предписание организации по государственной регистрации осуществить в срок до 7 дней (со дня получения этой организацией такого предписания) государственную регистрацию прекращения права юридического лица, гражданина или индивидуального предпринимателя на земельный участок, находящийся у названных лиц в пользовании либо пожизненном наследуемом владении, а также решает вопрос о дальнейшем использовании этого участка;

подает в суд заявление о прекращении права частной собственности на земельный участок и после вынесения решения суда о прекращении такого права и государственной регистрации прекращения у юридического лица, гражданина или индивидуального предпринимателя права частной собственности на земельный участок решает вопрос о дальнейшем его использовании;

принимает решение о расторжении договора аренды земельного участка, содержащее обязательное для исполнения предписание организации по государственной регистрации осуществить в срок до 7 дней (со дня получения этой организацией такого предписания) государственную регистрацию прекращения у юридического лица, гражданина или индивидуального предпринимателя права аренды земельного участка, если право расторжения договора аренды земельного участка в одностороннем порядке предусмотрено данным договором, а также решает вопрос о дальнейшем использовании этого участка либо подает в суд заявление о расторжении договора аренды земельного участка и после вынесения решения суда о расторжении такого договора и государственной регистрации прекращения у этих лиц права аренды земельного участка решает вопрос о дальнейшем его использовании.

Государственная пошлина за подачу заявления в суд в соответствии с абзацами третьим и четвертым части первой настоящего подпункта не взимается.

Государственная регистрация, предусмотренная абзацами вторым — четвертым части первой настоящего подпункта, осуществляется за счет средств местного бюджета;

1.6. если со дня принятия решения о предоставлении земельного участка и до вступления в силу настоящего Указа прошло более двух лет, а юридическое лицо, гражданин или индивидуальный предприниматель не приступили к занятию земельного участка (не начали строительство, разработку месторождений полезных ископаемых, общераспространенных полезных ископаемых, торфа, сапропелей или иное), государственный орган в соответствии с его компетенцией по изъятию и предоставлению земельных участков осуществляет действия, указанные в части первой подпункта 1.5 настоящего пункта, после истечения срока предписания о необходимости занятия земельного участка, направленного землепользователю, землевладельцу, собственнику, арендатору государственным органом, осуществляющим государственный контроль за использованием и охраной земель.

Срок, указанный в предписании, должен быть не более шести месяцев для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и не более одного года — для граждан;

1.7. решения об изъятии и предоставлении земельных участков, принятые государственными органами в установленном законодательством порядке до вступления в силу настоящего Указа, имеют юридическую силу;

1.8. запрещается отчуждение (купля–продажа, мена, дарение, за исключением дарения близким родственникам) находящихся в частной собственности земельных участков до получения их собственниками документов, удостоверяющих право на расположенные на этих участках капитальные строения, за исключением не завершенных строительством законсервированных капитальных строений, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь. При этом отчуждение земельных участков и капитальных строений (зданий, сооружений) осуществляется одновременно, за исключением отчуждения указанных строений на снос;

1.9. запрещается изменение целевого назначения земельных участков, переданных для ведения личного подсобного хозяйства, если иное не предусмотрено утвержденной в установленном порядке градостроительной документацией;

1.10. земельные участки для строительства в г.Минске, областных центрах и пригородных зонах этих городов капитальных строений (зданий, сооружений) предоставляются в аренду юридическим лицам, гражданам или индивидуальным предпринимателям на аукционах на право заключения договоров аренды земельных участков или гражданам Республики Беларусь в частную собственность на аукционах по продаже земельных участков для индивидуального жилищного строительства, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.

Земельные участки для строительства в г.Минске, областных центрах и пригородных зонах этих городов капитальных строений (зданий, сооружений), на каждый из которых претендует только одно юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, предоставляются в аренду после внесения таким лицом платы за право заключения договора аренды земельного участка на основании его кадастровой стоимости.

Без проведения аукционов земельные участки в г.Минске, областных центрах и пригородных зонах этих городов предоставляются:

государственным органам, иным государственным организациям;

юридическим лицам — для строительства и (или) обслуживания объектов недвижимого имущества, находящихся в государственной собственности;

сельскохозяйственным организациям, в том числе крестьянским (фермерским) хозяйствам, — для ведения сельского хозяйства;

научным организациям, учреждениям образования — для исследовательских или учебных целей в области сельского либо лесного хозяйства;

государственным лесохозяйственным учреждениям, организациям городских исполнительных и распорядительных органов, в компетенцию которых входит ведение лесопаркового хозяйства, — для ведения лесного хозяйства;

юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям — для строительства многоквартирных жилых домов (за исключением жилых домов повышенной комфортности*), культовых строений и мест погребения;

гаражно–строительным кооперативам — для строительства гаражей для хранения транспортных средств граждан Республики Беларусь;

гражданам Республики Беларусь, нуждающимся в улучшении жилищных условий, — для строительства и обслуживания жилых домов;

садоводческим товариществам — для ведения коллективного садоводства;

юридическим лицам, гражданам или индивидуальным предпринимателям, если по условиям отвода земельного участка требуется предоставление им другого земельного участка взамен изымаемого;

юридическим лицам, гражданам или индивидуальным предпринимателям, получившим в установленном законодательством порядке разрешение на проведение проектно–изыскательских работ до вступления в силу настоящего Указа, если проведение аукционов не предусмотрено иными актами законодательства.

При передаче земельных участков в аренду для целей, указанных в абзацах втором – шестом, одиннадцатом и двенадцатом части третьей настоящего подпункта, плата за право заключения договоров аренды этих участков не взимается, а для целей, определенных в абзацах восьмом –десятом названной части, — взимается на основании их кадастровой стоимости. Плата за право заключения договоров аренды земельных участков для целей, указанных в абзаце седьмом части третьей настоящего подпункта, определяется на основании кадастровой стоимости данных участков, исходя из площади предоставляемого земельного участка для строительства (создания) многоквартирного жилого дома в границах отмостки по периметру здания;

1.11. средства, полученные от проведения аукционов, указанных в части первой подпункта 1.10 настоящего пункта, направляются в соответствующие местные бюджеты и используются на:

строительство (реконструкцию, ремонт) объектов инфраструктуры;

финансирование работ (услуг), связанных с изъятием земельных участков для проведения аукционов, в том числе по государственной регистрации этих участков;

проведение аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков;

1.12. средства, полученные за право заключения договоров аренды земельных участков в случае, предусмотренном в части второй подпункта 1.10 настоящего пункта, и для целей, указанных в абзацах седьмом — десятом части третьей названного подпункта, направляются в соответствующие местные бюджеты и используются на строительство (реконструкцию, ремонт) объектов инфраструктуры.

2. Утвердить прилагаемое Положение о порядке изъятия и предоставления земельных участков.

3. Нарушение сроков рассмотрения заявлений юридических лиц, граждан и индивидуальных предпринимателей о предоставлении земельных участков, установленных утвержденным настоящим Указом Положением о порядке изъятия и предоставления земельных участков, влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере до пяти базовых величин.

Право составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных в части первой настоящего пункта, предоставляется уполномоченным должностным лицам органов Комитета государственного контроля.

4. Признать утратившими силу:

Указ Президента Республики Беларусь от 6 августа 2002 г. № 422 ”Об утверждении Положения о порядке изъятия и предоставления земельных участков“ (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 91, 1/3937);

подпункт 2.9 пункта 2 Указа Президента Республики Беларусь от 8 сентября 2004 г. № 435 ”Об утверждении перечня департаментов с правами юридического лица в центральном аппарате государственных органов и о внесении изменений и дополнений в некоторые указы Президента Республики Беларусь“ (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 142, 1/5827).

5. Совету Министров Республики Беларусь:

в шестимесячный срок обеспечить приведение актов законодательства в соответствие с настоящим Указом;

определить на основании настоящего Указа технико–экономические показатели критериев отнесения жилых домов к жилым домам повышенной комфортности;

утвердить форму договора аренды земельного участка;

разъяснять вопросы, связанные с применением настоящего Указа;

осуществить иные меры по выполнению данного Указа.

6. Областным исполнительным комитетам в трехмесячный срок провести инвентаризацию земель сельских населенных пунктов и обеспечить принятие мер в соответствии с законодательством по дальнейшему использованию земельных участков, не используемых или используемых не по целевому назначению.

7. Контроль за выполнением данного Указа возложить на Комитет государственного контроля.

8. Настоящий Указ вступает в силу через три месяца после его официального опубликования, за исключением подпунктов 1.2 и 1.3 пункта 1, пунктов 5, 6 и данного пункта, вступающих в силу со дня официального опубликования этого Указа, и подпункта 1.8 пункта 1, вступающего в силу с 1 января 2007 г.

Президент Республики Беларусь   А.Лукашенко

––––– ––––– –––––

* К жилым домам повышенной комфортности относятся жилые дома с одним из следующих критериев: либо размещаемые в первой экономико–планировочной зоне, либо строящиеся с применением индивидуальных архитектурных, планировочных и конструктивных решений (высота хотя бы одного жилого этажа превышает 3 метра, коэффициент отношения общей площади к жилой хотя бы одной квартиры 2 и более, общая площадь хотя бы одной квартиры составляет более 140 квадратных метров) или с применением дорогостоящих импортных материалов и инженерных систем, обеспечивающих повышенный комфорт проживания, эксплуатации и обслуживания жилья.